商贸物流将给河北首府带来新战略可能

　　自今年习近平总书记“226”座谈会之后，京津冀协同发展已上升为国家最重要的区域发展战略之一，并成为当前中国区域政经热点话题。
　　就京津冀三地而言，区域协同发展的总体规划尚未出台的情况下，在明确区域和城市功能定位的基础上，加强在基础设施建设、环境治理和产业对接领域上的合作与分工可以说是推动这一国家战略走向深入的切入点和突破口。
　　其中，特别是产业层面的对接合作，其价值不仅在于弥补和优化过去由于行政区划分割导致的区域产业链断层和并不合理的产业布局，同时，在北京、天津和河北共同面临着城市产业结构的优化调整和转型升级的背景下，三地产业对接与合作的价值也将进一步被放大。
　　对于河北，比之京津，长期以来在人均GDP、城乡居民收入、甚至在区域话语权上都处于明显劣势。在转变经济增长方式、尤其是转变以钢铁、水泥、有机玻璃等重化工为主导的产业结构已成为迫切的经济任务以及政治任务的背景下，找寻能够支撑未来河北发挥后发优势的新增长点就成为了京津冀协同发展国家战略顺利推进的节点性因素。
　　此外，从产业的地缘视角观察，如何重新梳理辖区11个地级城市的功能定位和产业定位，使之最大程度上获益于国家战略带来的发展红利也同样迫切。其中，对于作为省会城市和经济总量位列第一梯队的石家庄的规划和布局乃迫切中的迫切。
　　河北应成为具有世界影响力的工商业绿色强省
　　从京津冀三地的功能定位来看，顶层设计对于北京、天津的定位已非常清晰。习近平总书记强调北京的首都核心功能为全国政治中心、文化中心、科技创新中心和国际交往中心。
　　就天津而言，据了解，与2006年国务院批复天津2020年的定位时成为“国际港口城市、北方经济中心和生态城市”的定位相比，目前天津的十三五前期研究项目增加了现代制造业中心、北方金融创新运营中心的内容。
　　可以说，中央不肯定北京国际金融中心和国际贸易中心城市的定位，在京津冀就得有城市逐步替代北京成为北方国际金融市场中心和贸易中心，这个城市无疑是天津。未来，天津将担当起逐步发展成为分别与北京金融管理功能、国际交往中心功能互补的国际金融市场中心和国际贸易中心的职责。
　　对于河北，北京大学教授杨开忠认为，河北省功能转型升级的方向和定位是：建设中国先进的、具有世界影响力和竞争力的节水型绿色农业和绿色工商业之省，强化京津冀重要生态屏障和水源地功能，实现绿色崛起，成为以京津为核心的、中国先进的、具有全球影响力和竞争力的绿色省。
　　基于三地功能定位，河北省承接京津、特别是北京非首都核心功能疏解，实现绿色崛起，杨开忠提出建议：一是发挥与京津的边界优势，争取在北京城市南北中轴线南延线与津保线交汇附近，规划建设功能单一、人口50万到100万的国家行政新城；二是争取把曹妃甸新区、渤海新区上升为国家级新区和计划中的中国天津自由贸易实验区的延伸区，建设沿海经济隆起带；三是抓住京津区域性商贸功能转移的战略机遇，把石家庄建设成为以周边华北、华东、华中地区为主要依托的区域商贸中心城市。
　　可以说，杨开忠先生的建议如果能够实现，将极大提升河北在京津冀协同发展战略中的地位和价值，以更大力度和更平等的话语权参与进这一国家战略的深入推进，谋求战略红利带来的区域价值最大化。
　　现代商贸物流将为河北带来新的战略机遇
　　将河北省定位于工商业绿色强省，是包括杨开忠先生在内多位中国区域经济学家的共同观点，也是基于河北当前现状的现实选择。
　　首先，京津冀协同发展的战略要求使得河北重污染工业发展将被遏制。钢铁、水泥等资源消耗量大、威胁区域环境的产业过去以来一直是支撑河北经济的支柱产业，但在环境治理已成为本届中央政府决心下大力气要完成的任务的背景下，京津冀地区是雾霾的重灾区、也是国家环境治理的重点区域，因此，河北重工业产品产能削减的压力在未来只会越来越大。
　　同时，钢铁等行业产能过剩、行业持续低迷虽然不是河北迫切需要产业转型的充分条件，但尽快找寻新的经济增长点、孵化具有优势潜力的绿色支柱产业也已是题中之义。
　　河北省商务厅巡视员史玉强认为，河北正处于治理环境、加快转型发展的关键时期，其面临的产业结构调整任务和环境治理任务非常重。在这个前提下，既需保证经济发展，又要加快产业转型，大力发展现代商贸物流产业的现实意义很大。
　　第二，河北的商贸基础以及北京、天津的商贸功能纾解将使得河北有能力将现代商贸物流产业做成区域性支柱产业。河北地处华北平原，北接东三省、内蒙，南邻河南、山东，西邻山西，历史上便是联通中原与关外的咽喉要地，源源不绝的人流、物资在这里中转贸易，同时坐拥北京、天津两大消费市场，河北携区位之便已种下深厚的商贸基因。
　　本世纪以来，京、津两城城市规模快速扩大，人口激增，城市空间压力骤涨。而商贸物流产业既是生活性服务业也是劳动密集型产业，庞大的人流、物流使得京津尤其是北京的城市空间已难以支撑，作为非首都核心功能，以大红门、动物园为代表的首都商贸产业向河北纾解目前已成定局，河北在现有产业基础上依托北京功能纾解，通过加大扶持力度和政策倾斜将商贸物流产业做大做强成为影响全国乃至世界的商贸物流大省具有充分的现实可能性。
　　流通业作为国民经济的基础先导性产业，也是加快推进京津冀协同发展的重要途径。随着这一国家战略的深入进行，打破三地行政阻隔、实现交通、物流、通关一体化，把京津冀地区建成统一的大商贸、大物流、大市场将成为可能。
　　史玉强认为，商贸物流产业的发展将进一步改善城市总体规划布局，使城市的整体运作更加有效；提高各类企业的物流运作效率，提高城市市场的增长能力，并进一步完善城市的综合功能。
　　因此，河北省在充分市场调研的基础上，应将商贸物流产业作为战略性产业予以资金和政策上的扶持，“大商贸战略”既可能极大程度缓解产业结构调整带来的阵痛，也是河北成为世界影响力的工商业绿色强省的必需之路。
　　石家庄是河北大商贸战略的节点城市
　　那么，哪里最可能成为河北商贸兴省战略的突围之地呢？
　　如前文所述，河北有着深厚的商贸基因和扎实的产业基础。廊坊永清、香河，保定白沟等目前都是具有全国影响力的专业性商品集散地。不过，要通过一个产业拉动省域经济的发展，非一个具有足够规模经济总量的区域性中心城市不能承载。
　　目前，在河北省11座地级城市中，经济总量排名前6名的包括唐山、石家庄、邯郸、沧州、保定和廊坊。唐山是河北省的业中心，虽然面临着极大的产能削减压力，但基于其产业基础和资源禀赋，未来这一定位仍将仍然维持不变。邯郸和沧州在空间上已属于首都圈的外围城市，战略辐射价值有限。
　　廊坊虽具有地缘优势，但作为京津门户以及飞地城市，受京津影响较大却难辐射河北。保定与石家庄分别是河北的前省会和现省会，也是在河北具有战略影响力的大城市，但保定无论在作为对商贸物流产业影响因素最大的交通区位还是区域影响力上，比之石家庄都存在明显劣势。
　　国家发改委国土开发与地区经济研究所所长肖金成认为，随着京津冀协同发展走向深入，以京津冀三地为核心区域将形成四大都市圈，包括：由北京、保定、廊坊、张家口、承德组成的首都圈，由天津、唐山、沧州、廊坊组成的天津都市圈，由石家庄、形态、邯郸、衡水、定州组成的石家庄都市圈，和由秦皇岛、葫芦岛、锦州、朝阳、赤峰组成的秦皇岛都市圈。石家庄的区域战略价值可见一斑。
　　事实上，从区位来看，石家庄作为华北地区沟通华东、华中的重要交通枢纽，在这里，京广、石黄（沧州黄骅）、石太（原）、石德（德州）铁路干线，京广高铁、太（原）青（岛）客运专线和建设中的津石高铁、京石、石太、京安、石黄、张石高速公路等在这里交汇，其商贸地理位置的潜力和优势明显，可有效通达的周边省市人口达3.3亿，约占中国北方人口的60%，区域市场潜力巨大。
　　此外，其新华集贸、南三条小商品批发市场曾经是全国服装、小商品的重要集散中心之一，当年北京动物园、大红门的老商户大都有在石家庄开店、进货，然后到北京、天津销售的经历。因为交通的便利，商贸基因已经深深扎根在这座年轻的城市身上，石家庄已形成辐射华北、西北和东北广大经济腹地的商贸流通圈。
　　杨开忠认为，应明确把石家庄建设成为以其周边华北、华东、华中地区为主要依托的区域商贸中心的城市定位。
　　基于此，如果现代商贸物流产业能够在河北进一步孵化壮大，并成为河北转变经济增长方式的重要突破口之一，石家庄更应将其作为城市转型的支柱产业，并且在这场事关一省未来的产业变革中，扮演战略节点城市的角色。
　　大型商贸物流集群或重塑石家庄华北中心城战略价值
　　事实上，石家庄也已经看到自身城市转型和产业重塑的战略机遇。
　　2013年5月，北京市与河北签署《2013至2015年合作框架协议》。协议显示，将“支持北京市大型商贸企业到河北省建设区域性商贸流通市场，推进北京市城区内小商品、服装批发市场向周边地区转移”。
　　此后，在今年年初的石家庄政府工作报告中，提出，石家庄将加快发展生活性服务业，推进商贸服务业加快发展。以主城区中央商圈、石家庄国际贸易城商圈和石家庄新客站商圈为中心，做优做强核心商业圈。
　　可以说，在现代商贸物流产业让这座年轻的河北首府看到了城市发展战略路径中的另一种可能的情况下，大型商贸物流项目的建设则成为了支撑石家庄乃至河北大商贸战略中的重要一环。
　　目前，在石家庄主城区与正定新区的西兆通镇，一个大体量商贸物流集群项目——石家庄国际贸易城正在建设中。该项目总建筑面积达2600万平方米，体量相当于3个义乌，12个南三条+新华集贸。项目建成后，将成为我国三北地区最大规模的产品贸易中心、产业集群中心、电子商务交易中心、商务物流配送中心、国际商贸中心，属中国第6代商贸物流集群。
　　今年以来，河北省省长张庆伟、副省长秦博勇、石家庄市市长王亮等省市高层已专程调研过该项目。秦博勇表示，要在京津冀一体化的国家战略层面看待该项目，在河北省目前“有保有压”的发展战略框架里，石家庄国际贸易城是“力保”的一项。
　　石家庄国际贸易城董事长林乐平认为，作为省会的石家庄既是区域中心城市之一，也应肩负起带领河北突围的重任。并且，石家庄自身也处在城市转型的十字路口上。基于此，以石家庄国际贸易城为代表的巨型商贸物流集散园区和综合体项目一方面将深刻改变石家庄这座历史并不悠久的工业城市的产业格局，另一方面也是在国家战略背景下基于河北未来转型之路上的有益探索与尝试。